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但是，这一阶段的改革并没有真正解决所有者缺位问题。因为国资委本质上也只是一个代理人，不是企业真正的所有者。国资委的出现只是在委托代理关系中增加了一层代理人而已。同时，国资委对国有企业的监管力度是很难把握的。如果管得松，企业可能会出现利益输送、腐败、国有资产流失等问题；如果管得严，企业又会缺乏经营活力。为什么会面临这样的困境？因为这种国资监管体制有着天然的信息和能力方面的缺陷。国有企业遍布于不同行业，不同国企又都有自己不同的发展战略，国资委不可能有能力对各个国企进行有针对性的个性化的监管。另外，企业也不可能把生产经营中的各种细节都事无巨细地全都向国资委报告，国资委也不具备足够信息对企业进行个性化的监管。因此，信息不对称和能力不具备导致国资委无法真正履行所有者监管责任。结果只能一刀切，要么太松了，要么太严了。所以说，第三阶段的改革实际上也没有获得成功。

“为解决中国经济中存在的结构性问题，我们将加快国内改革和对外开放，加强知识产权保护，并考虑以‘竞争中性’原则对待国有企业。我们将大力促进服务部门的对外开放，包括金融业对外开放。”易纲说。相关阅读：央行行长易纲：我们为最坏的情况做好准备易纲：货币政策仍有足够空间 社融增速处于合理水平

公开资料显示，广州农商行注册资本金为98.08亿元，于2017年6月在港交所挂牌上市。此前，广州农商行在其官网的公告中曾表示，此次非公开发行的境外优先股是为了进一步提升其整体竞争实力，增强其持续业务发展能力，而非公开发行总规模不超过1亿股、募集资金不超过100亿元的境外优先股将用于补充该行的其他一级资本。

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